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市直教育系统党政领导干部廉政谈话提纲
作者:佚名
发布时间:2015-11-16 00:00:00 点击次数:3460

市直教育系统党政领导干部廉政谈话提纲

 

201511月)

 

同志们:

为认真落实中央和省、市纪委有关工作部署和要求,根据当前我市教育党风廉政建设形势和工作实际,今天,对直属学校党政主要领导进行一次集体廉政谈话。这次谈话是一次集体学习,也是一次警示教育,更是与大家的一次交心,目的是希望大家时刻保持清醒的头脑,既要严以律己,严格遵守廉洁自律各项规定,自觉接受组织和群众的监督,自觉同腐败堕落现象做坚决斗争,又要切实担负起本单位党风廉政建设的重大政治责任,推动我们的事业健康发展。下面,我讲四点意见:

一、深入推进全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面

在中纪委五次全会上,习近平总书记强调指出,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。总书记指出:讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

这表明,对一名党员干部来说,“守纪律、讲规矩”已经被放到党性、忠诚这两个终极坐标上来考量。这既是管党治党的重要方略,也是对党内存在问题的鲜明态度。从近年来陆续查处的腐败案件看,一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷,充分暴露出在某些领导干部眼中,党的政治纪律、政治规矩已被视若无物,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,有的名义上搞同乡会、同学会,实际上是在培植自己的势力。如此等等,不守纪律不讲规矩,正是这些人最终坠入腐败深渊的重要原因。如中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违纪违法的通报中,首先指明的就是严重违反政治纪律和政治规矩,在重大问题上发表违背中央精神的言论,不认真落实党风廉政建设主体责任,干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律,为提拔职务进行非组织活动,违规选拔任用干部,隐瞒不报个人有关事项等。周本顺严重违纪违法问题再次说明了加强纪律和恪守规矩的必要性,逾越了党的纪律这条红线,政治规矩没守住,前途葬送了,家也散了。我们一定要以案为鉴,做政治上的明白人,守住纪律和规矩的底线,要在任何时候任何情况下保持清醒头脑,对党绝对忠诚。

今年,在省、市纪委开展的“把纪律和规矩挺在前面”试点工作中,市教育局被确定为重点试点单位,这是今年市直教育系统党风廉政建设的一项重要工作。此外,市一中和信息工程学院是市直教育系统的重点试点单位,设立重点试点的目的,是希望这两个单位能在这项工作中总结提炼出一些样板式的、可推广的经验和做法。但绝不是说,其他单位可以置身事外、坐享其成。所有单位都必须要不等不靠,紧紧围绕三个紧盯的要求,结合实际,通过这项工作把党员干部、尤其是领导干部的纪律和规矩意识提升起来。

同志们,政治纪律是党内的根本纪律,守纪律讲规矩,就是我们党的规矩。作为一名党的领导干部,我们要切实做到以下三点。

第一,“守纪律、讲规矩”,要不断加强思想理论学习。理想信念是“总开关”。纵观当前这些“落马官员”,徇私枉法、贪污腐败、蝇营狗苟、声色犬马,都是因为理想信念滑坡而坠入了腐败的万丈深渊。这些干部,以前哪一个不是所谓的“清官”,哪一个不是所谓的“能吏”,但他们随着名气越来越大,职位越来越高,权力越来越重,没有坚持住正确的理想信念,走向了人民的对立面,成为人人唾骂的贪官。因此,我们必须时刻警醒,不断加强理论学习,在思想上与党保持高度一致。要知道自己该说什么,不该说什么;该做什么,不该做什么。在这里,我要提醒大家,一要算清楚政治、家庭、人生“三笔账”,要时刻自警自省、慎独慎微、善始善终,在人生道路上不留遗憾,在政治生涯中不留污点,更不能成为家庭的负担和累赘。二要在工作上自律,严守党纪国法,始终保持廉洁从政,时时小心谨慎,处处廉洁自律,切实做到守住底线,不越红线。要时刻牢记:莫伸手,伸手必被捉。三要在生活上自重,始终保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣,自觉净化自己的社交圈和生活圈。

第二,“守纪律、讲规矩”,要对党忠诚,表里如一,自觉维护党的权威。当前,有些党员干部面前一套,背后一套,对党中央方针、政策乱发议论,对党委的决策阳奉阴违、变相抵制,人前人后“两张皮”,甚至还有些人满嘴负面言论,诋毁党的领导人,净干一些“端碗砸锅”的事情。在这里,有两句话与大家共勉,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,党员干部特别是领导干部应当带头严守党的政治纪律和政治规矩,规范自身言行,不仅要严格要求自己,而且对身边的人也要端正其言行,见到他人口出妄言,应当义正言辞,主动制止。第二句:“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”要从看起来不起眼的小事做起,从每天发生在我们身边的小事做起,说的每一句话都要三思,做的每一件事都要三省

第三,“守纪律、讲规矩”,要主动维护团结,不搞拉帮结派、团团伙伙、“山头主义“、“圈子文化”。同志们,“以铜镜为鉴,可以正衣冠,以人为鉴,可以知得失,以史为鉴,可以知兴衰”,历史和事实告诉我们,拉帮结派者通常有其不可告人的私心和小集团的利益,往往会产生权利寻租、权钱交易,从而导致腐败。所以,我们要旗帜鲜明地反对拉帮结派,不搞团团伙伙,不搞“圈子文化”,“多回家吃饭,少出门应酬”。

近日,中共中央修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》作为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,为党员和党员领导干部树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。新修订的《条例》作为党组织和党员在纪律方面的负面清单,坚持纪在法前、纪严于法,是管党治党的一把戒尺,是党员的基本底线和遵循。当前,我们一个重要任务,就是要认真学习新《准则》和《条例》,要原原本本学、逐章逐条学、联系实际学,要领会精神实质,熟记条文,内化于心、外化于行,关键之处要严对细照,真正把自己摆进去,把思想实际和工作实际摆进去,逐条对照检查、深刻学思践悟,切实以《准则》为标准对照自己、以《条例》为戒尺规范自己的思想言行,使党的纪律刻印在心上,落实在一言一行上。

二、正确行使权力,理性看待监督

众所周知,造成腐败的一个普遍规律,是权力太自由,缺乏外在的约束和监督。大家要清醒认识到,如果某个单位、某个领域、某个事项有绝对决定权的一把手,可以一个人说了算,那么腐败的种子就要生根发芽。因此,要正确认识监督的必要性,自觉接受监督,切实经得起监督。

 首先,要正确认识监督。权力不受监督,必然导致腐败。监督既是对领导干部的约束,更是对大家的关爱和保护,拒绝接受监督的领导干部必然要走向腐败。领导干部大都掌握着一定的权力,求你办事的人多,诱惑和陷阱也多,腐败的危险性更大,只有主动地接受各个方面的监督,既严格自律,又接受他律,才能拒腐蚀、永不沾。必须懂得,行使权力是天职,接受监督是义务。现实中,一些人在领导岗位上时间长了,喜欢惟我独尊,不欢迎监督,思想上回避,工作中压制,在不受或很少受监督的环境下,他们的价值取向逐步发生了变异,最终使他们越滑越远,堕落为腐败分子。就在最近,我局直属某单位的领导因涉嫌违法犯罪被检察机关立案调查,其犯错误的根源就是没有人能监督他,他也不喜欢人监督他,什么事情都是他拍板,一人说了算,辜负组织和领导的信任,愧对群众期望,愧对家人嘱托,自毁前途,得不偿失,教训惨痛。这个案例告诫我们,接受监督还是逃避监督,其人生结果必然两样,“莫伸手,伸手必被捉”。事实说明,接受监督对我们来说是非常必要的,可以促使我们时刻警醒,帮助我们检验德行,树威立信。

其次,要自觉接受监督。对于领导干部来说,经常有来自各方面的监督,给你提个醒,是个好事,经常给你提个醒,警钟长鸣,有人在你面前讲和从来没有人在你面前讲,效果绝对是不一样的。有制度不执行、用权力无监督,等于给违纪违法行为开了方便之门。我们要带头接受监督,这既是落实党内监督的实际行动,又是促进党内监督的巨大动力。要拓宽监督渠道,使人民群众知道怎样监督和如何监督,同时要认真接受、及时反思群众和媒体反映的问题,及时发现并改正自身和工作中存在的各种问题。目前,不仅是党内监督,党外监督、群众监督力量是非常大的,特别是网络监督,很多事件一经网络曝光,传播速度快、范围广,造成的负面影响难以消除,如前几年发生的我爸是李刚事件,就充分显示了网络监督的这些特点。因此,网络监督的力度是非常大的,大家一定要注意自己的言行,不仅在八小时以内,八小时以外生活中也要注意,大家是领导干部,不要把自己等同于一般的群众,八小时以外的要求也要等同于工作时间,要在任何时候注意自己的言行,维护自身良好形象。

第三,要切实经得起监督。要坚持全心全意为人民服务,求真务实,坚持人民利益至上,处处以工作大局为中心,切实做到立党为公,执政为民,就一定不会怕监督,敢于接受监督,也一定能够经得起监督。要按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行一岗双责,不仅对职责规定的各项工作全面负责,还对工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责,把党风廉政建设与各项业务工作紧密结合起来,同步推进。不仅要管好自己,还要管好身边的人,要带好队伍,严格要求自己手下人,不让他们出问题,如果出了问题也是要追究领导责任的。同时,要不断学习积累,不断加强实践锻炼,提高工作水平,提升发展能力。我们说,想干事、会干事,最终的体现是干成事。领导干部地位高了,条件好了,但吃苦在前、享受在后的精神不能变,艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统不能丢,始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。

三、认清形势、立足实际,不断优化教育发展环境

有人说,教育系统是“清水衙门”,我看不能这么认为,凡称得上衙门的,多少都有些权力,绝对清水衙门是不存在的,只要有公权力的地方,就有可能滋生腐败。当前,教育消费已经成为一种广泛的社会需求,使得教育、尤其是优质教育成为短缺资源,从这个角度来看,教育甚至可以称得上是一个垄断性行业,因此,客观来说,在招生入学、考试评定以及涉及到钱、人、工程等关键区域,滋生腐败的土壤仍然存在。

第一类,教育三乱等教育腐败问题。首先是教育乱收费。一些学校未经有关部门批准,巧立名目,擅自向学生收取各种费用,其中包括数额巨大的择校费、赞助费等等众多名目,这些费用无疑加重了学生家长,也损害了教育界的声誉,给学生造成了一些负面的不良影响。一些学校为了规避国家规定政策,无所不用其极,耍小聪明创造出不少新手段:化整为零,分次收取’、‘避开锋芒、错时收取’、‘巧立名目,变相收取’。二是招生潜规则。每年的暑期招生,具有教育资源优势的重点学校校长、教务主任往往是最受欢迎的人、最忙的人、最难约的人,一般的学生家长很难联系到他们,即使拿着钱你也找不到要送的人。这个时候只有通过有“门路”的人引见,才有可能办成事情。三是内部管理腐败。学校在坐拥优良教育资源的背景下,通过赞助费、择校费、借读费等方式攫取了大量的资金,而一些学校的财务管理及其运作机制存在较大缺陷,在资金的管理和使用上频频出现“暗箱操作”,或上下勾结或里应外合,侵吞、挪用国有资产。四是师德的滑坡。“师者,传道授业解惑也”,作为教师本应该尽职尽责,教书育人,但是现在的部分教师的师德已经有了大幅滑坡。有的是充当教辅材料的推销员,每个学期的开学,部分教师就会向学生推荐某种只能在指定地方才能买到的教辅材料,从经销商处私下拿取回扣。有的是私自办班带学生,一些教师在校外租用专门的场所或在家里开办辅导班,把本应该在课堂上讲授的大纲范围内的知识放在了辅导班上讲,这就迫使班上的学生家长交纳额外费用去学习,当然老师会在评先、考试等方面给予自己所带学生以照顾,甚至偏爱自己带的学生,对其他学生则不理不睬。有的是收受学生家长财物,过年过节,一些学生家长给教师送礼,希望老师给自己的子女以照顾,这一现象已经成为中小学校的“潜规则”。教师无形中忽视那些没有送礼的学生,有的教师甚至以“礼”待人,有送礼的,给予特殊照顾,没送礼的学生,可能还要疏于管理甚至遭白眼。在这里,我要再次强调,师德建设,学校要负主体责任,前几天吉林大学纪委对吉林大学附属中学4名教师有偿补课行为进行了立案调查,会同吉林省长春市教育局对有关教师进行了严肃处理,四名教师从中学高级教师降为中学三级教师岗位并停课反省半年,取消相应荣誉称号,同时取消学校及学校班子成员2015年评优评先资格并全市通报批评。因此,我们各学校要切实负起责任,对教师队伍中的害群之马绝不能手软,坚决顶格处理,直至清理出教师队伍。五是违反财经纪律。如套取财政资金,在公用经费、校舍维修资金、住宿生生活补助、高中生助学金、职校生生活补助费等等方面,采取多报有用数字、瞒报或少报流失学生数字等方式套取更多资金。还有的是把公用经费结余部分、校舍出租金、食堂商店经营盈利部分的上缴款、社会捐资助学款等等收入留置于学校建账或设立“账外账”。

第二类问题是人事方面的问题,主要集中在职称职务晋升、评先评优以及各种涉及到个人切身利益的考试考级、资格身份认定等事项。从我来到教育局以后,关于这类人事问题的投诉举报就没有断过,为什么?因为这些事涉及到教职工和学生的切身利益。这些工作出现疏漏,最容易造成信访,况且这些问题背后往往隐藏着腐败和权钱交易。况且,这类问题直接反映出一所学校管理水平的高低。所以,大家不要对人事问题中打个招呼、暗箱操作、厚此薄彼不以为然,这方面的制度和法律也在逐步完善、趋向严格,1030日,最高人民法院和最高人民检察院联合发布的《刑法》补充规定增加了组织考试作弊罪,非法出售、提供试题或答案罪、代替考试罪,使用虚假身份证件、盗用身份证件罪等等。因此,大家在这类事项中务必要做到严格程序、慎之又慎、清清白白,万万不能滥用权力。

第三类问题,是基建工程和物资采购领域。总体来看,各级政府近年来在教育基本建设、改善办学条件上的投入增加很大,在十二五期间,全市校安工程累计投入资金36.5亿元,学前教育三年行动计划投入各级资金5.5亿元;从直属系统来看,市二中整体改造、十五中迁建、二十四中整体改造、中小学基地改建都是上亿元的大项目。对于办学条件的提升,我们举双手赞成。但我们还要绷紧一根弦,就是要坚持把好事办好,办成经得起时间考验、经得起历史考验、经得起人民考验的廉政工程。这方面也不是没有让人痛心的前车之鉴,2014年,海南省教育系统揪出数十名贪腐分子,教育行政部门的领导插手校园工程招投标、省级中学多名校长“前腐后继”,多次在校园工程建设、物资采购、食堂发包工作中收受贿赂数百万,悉数落马。同志们,基建、采购这些领域,历来都是腐败高发区和重灾区,也是各级惩治腐败的重点打击区。负责这些工作的领导干部,要时时刻刻怀着敬畏之心,要敬畏法律法规、敬畏党纪政纪、敬畏道德伦理;要时时刻刻如履薄冰、如临深渊,珍惜权力、慎用权力。

同志们,按照党中央的要求,反腐倡廉无禁区,老虎”“苍蝇一起打。清水衙门虽难有老虎,但传播病菌、污染环境、侵害健康的苍蝇”“蚊子恐难以禁绝。钱不在多少,只要是公款,就要管理规范,使用合法;权不在大小,只要是公权,就要光明正大,行使正当。教育不是惩治腐败的“世外桃源”,教育系统反腐倡廉建设仍然任重道远。

我们今天在座的都是直属学校的党政主要负责人,作为一名合格的领导干部,在重视其他业务工作的同时,大家对党风廉政建设工作必须予以高度的重视,抓管理必须抓廉政,抓行风必须抓师德,要把“为民、务实、清廉”的要求贯穿工作始终,真正做到想干事、能干事、干成事,不出事!最后,给大家提几点要求。

一、认真履行“一岗双责”。落实党风廉政建设责任制,领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人,必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员根据工作分工,履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各单位每年要有一次以党风廉政建设为主要内容的民主生活会,每年签订一次党风廉政责任书,做到对本单位的苗头问题、倾向性问题及时发现、及时提醒,趁早解决。

二、树立服务的管理思想。要树立服务的思想,领导服务教师,教师服务学生。教育系统所发生的一系列不正之风乃至腐败案件都和管理者不恰当的管理思想有着千丝万缕的联系,因此,学校领导要必须有良好的服务意识,,真正在思想上尊重师生,政治上代表师生,感情上贴近师生,行动上深入师生,工作上为了师生,这样才能赢得广大师生的信任,才能称得上合格的领导。广大教师要坚持面向全体学生,在德智体诸多方面对学生予以高度关注,加强《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德规范处理办法》的学习,真正做到为人师表、立德树人。

三、加强内部管理。一方面,主要领导要落实四个不直接分管要求,即不直接分管人事、财务、工程和采购,而副职直接分管。不直接分管不等于不管,而主要是从政策上,从程序上,从民主集中研究上进行监管。另一方面,对招生、采购、工程等重点岗位必须有计划、有步骤的做好交流。再一方面,要加强学校各项权力运行的监督,把权力晒到阳光下,防止权力变味、生虫。

四是高度警惕重点领域、重点问题。当前,党风廉政建设和反腐败工作的原则,是坚持有风必纠、有信必办、有案必查、有腐必惩,可以说,形势越来越紧,要求越来越严。 在这里,我提醒大家五个方面,一是体罚学生问题,一抓一个准。看的见,摸的着,一定要有法制意识和底线思维,坚持依法治校。二是乱收费问题,一查一个准。未经物价、财政、教育部门批准,任何部门、单位和个人均不得向学生收取各项费用,不得提高收费标准、扩大收费范围。学校行政事业性收费收入要全部上缴财政,实行收支两条线管理。全面推行教育收费公示制度。三是有偿补课问题,一告一个准。现在关键是个别教师,一定要加强教育和管理。四是择校招生的问题,一看一个准。要通过多种方式向社会公布招生情况,自觉接受社会监督。严禁招收条子生和收费生。五是乱发补贴问题,一搞一个准。要坚持节俭办事业,发钱找文件,干事有来头。否则怎么办,一查就有小金库。

以上是我与各位的共勉之言。最后,希望大家无论在什么岗位、从事什么工作,一定要胸怀大志,心系全局,增强使命感、责任感和紧迫感,自觉把个人的前途命运与我市教育事业的发展紧密联系起来,脚踏实地,勇挑重担。祝愿大家在各自的岗位上振奋精神,开拓进取,以务实的作风、骄人的成绩,向市委、市政府和全市人民交出一份满意答卷!


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